近年来，牡丹江中院始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，牢固树立能动司法理念，自觉把法院工作置于全市经济社会发展的大局之中，全力服务于市委“三大战略”、“四化并举”、“五城建设”等中心工作，超前谋划，主动参与，依法履职，敢于担当，为牡丹江市经济大发展、快发展、跨越式发展提供了优质的司法服务和保障。　　

　　一、顺应发展要求，主动靠前服务，全力优化发展环境　　

　　中院党组紧紧围绕市委中心大局谋划法院工作，努力找准服务发展的切入点和着力点，使司法审判始终贴近经济发展的需求，取得了实实在在的效果。2012年中院被市委授予“支持工业立市先进单位”称号.一是坚持提前介入与司法审查并重，法院担当建设者，积极服务“五城建设”。着眼“生态宜居城市”建设，法院延伸司法服务，提前介入，组织专人深入调研，起草了“全市房屋征收与补偿司法审查和组织实施工作办法”，沟通协调市政府行文实施。“办法”强调了法院司法审查的职能和政府在组织实施拆迁中的主体作用，法官担当“裁判员”，促使政府在征收过程中更加注重民生，依照程序办事，使城市拆迁工作走上了法制化轨道。2012年，全市法院通过立案前协调方式解决案件1017件，协调率73.5%；立案168件，协调解决144件，依法强迁24件，拆迁结案率100%。未发生一起拆迁极端事件，得到市委的高度评价。法院提前介入、引导和解、司法审查、依法监督的工作模式，被省法院肯定和推广，并被最高院出台的司法解释吸收采纳。二是坚持多方联动与司法威慑并重，法院担当捍卫者，积极服务“三大战略”。着眼“金融强市”战略，针对我市部分银行不良贷款多等现状，出台了《全市法院为“金融强市”战略目标提供司法保障的具体意见》，两级法院开通了金融案件“绿色通道”，快立快审快执；召开打击恶意逃废银行债务行为大会，向社会各界公布涉金融案件被执行人名单，与公安、工商、城建等多部门联动，实行限制高消费、限制相关房产交易等，严厉打击金融违法犯罪行为。全年共执行涉金融案件145件，为金融企业挽回3163万元经济损失，优化了牡丹江的发展环境。全省第一家融资服务中心、村镇银行、小额贷款公司先后落户牡丹江，2012年，牡丹江市当选“中国金融生态示范城市”。三是坚持风险防范与长效机制并重，法院担当参与者，积极服务“四化并举”。着眼“国际化”贸易升级，法院针对口岸边境贸易纠纷进行了专题“大走访、大调研”，有针对性地编制了《俄罗斯民事诉讼法律服务指南》，制定了《为市域经济和社会大局发展服务工作指导意见》，引导边贸市场主体提高防风险意识和应对危机的能力。同时，加大对中俄互助条约、涉外经济法律理解与运用的宣传，并与俄罗斯联邦高级仲裁法院签订《司法协助备忘录》，为中俄两国公民和企业提供法律服务，积极营造法治化国际化的营商环境。　　　

  　 二、适应企业需求，转变司法作风，积极服务企业发展　　　　

    牡丹江法院把为大局服务的触角延伸到企业发展的各个领域，主动了解辖区企业的司法需求，重防范、重指导、重实效，转变办案方式，跟进司法对策，积极促进企业发展。一是推行法企共建，由“应对服务”向“常态服务” 转变。法院把服务企业发展形成制度、列入督办、纳入考评，使服务保障大局成为常态化的重要工作。广泛开展了“访百企、进千村（社区）、走万家，送温暖、提建议、促发展”活动，根据市委政法委“双百共建”活动要求，全市法院每名党组成员都与辖区重点企业建立结对共建联系，定期走访调研，定期组织“法律宣讲”。全市法院共走访企业223家，参与走访法院人数160余人，提出合理化建议或司法建议531条，深受企业赞誉。二是突出前瞻研判，由“案后决定”向“案前引导”转变。针对企业的发展规律及法律风险，进行深入研判，分析特点，找准司法助力的切入点，有效地解决和预防矛盾纠纷。针对保险公司在保险纠纷案件中，拒不接受调解的行规，中院向市保协会连续发出司法建议，指出了在事实清楚、法律规定明确的情况下，保险公司只接受判决不接受调解的弊端，不利和谐，影响发展。此建议得到了市保协会的高度重视，会长亲自来法院对接，明确表态，今后，凡涉保险纠纷的案件均可接受调解。省保监会在汲取牡丹江经验做法的基础上，与省高院联合制发了设立保险调处中心的意见。三是立足积极作为，由“坐堂办案”向“能动共赢” 转变。中院始终秉持“能动共赢”的理念，对涉及企业经济纠纷案件，做到因案施策、活查活保、放水养鱼、起死回生，最大限度地实现各方当事人的合法权益。中国华融资产管理公司诉牡丹江市爆破线厂借款合同纠纷一案，涉及职工上百人、资产几千万，矛盾激烈。中院历经数月与政府、职能部门、金融机构、债权债务等多方反复协调，最终促使双方当事人达成以158万元回购本案2020万元不良金融债权的调解协议，活化了资金，盘活了企业，实现了法律效果与社会效果的统一。　　　　

     三、回应百姓诉求，注重保障民生，切实维护和谐稳定　　

　　牡丹江法院始终把司法为民作为服务大局的重中之重，把群众的诉求作为第一信号，切实加强司法领域的民生保障，全力办好涉及群众切身利益的各类案件。一是积极回应人民群众对司法服务的诉求，抓好便民举措。出台了牡丹江法院《便民利民措30条》，建立健全便民网络，推广巡回审判、带案下乡等方式，巡回审判结案已占基层法庭案件的90%；两级法院普遍加强了立案信访窗口、弱势群体绿色窗口建设，实行“一站式” 便民利民惠民诉讼服务；快速办理涉及弱势群体、农民工追讨工资等涉及民生的案件。一年来，全市法院对206件案件的困难当事人减缓免诉讼费130万元；用足用好司法救济金，救济金额达27万元，保障当事人的胜诉权益得以实现。二是积极回应人民群众对公平正义的诉求，抓实审判质效。加快审判速度，深化繁简分离、速裁办案等方式，综合结案率、实际执结率同比上升1.8%、4.4%；加大调解力度，继续推进“五全调解”模式，积极构建“大调解”格局，一审民商案件调撤率、息诉服判率同比上升4.5%、1.4 %；制定下发了《关于行政诉讼协调工作指导意见》，加强行政案件的协调，有效化解“官民”矛盾。行政审判案件呈现出高结案、无上访的良好态势。在市委“万人评百科”活动中，群众对法院的满意率达到90%以上。三是积极回应人民群众对社会平安的诉求，抓住源头预防。围绕市委“春风行动”，中院开展了审判、信访、执行积案“三清”活动，转变信访无理惯性推定模式，深化“三位一体”责任制，积极落实疏通、化解、稳控“一条龙”管理制度，减增量，消存量，共清结积案214件，积案结案率为98.5%，积极维护社会和谐稳定。