第二十一期 2011年5月4日

【编者按】近年来，牡丹江中院档案工作在两级法院的共同努力下，取得骄人的成绩。档案信息化工作走在了全省法院的前头，最高法院曾在牡丹江召开全国法院档案信息化建设现场会。中院连续多年在全省法院单项目标考评中名列第一，2008年被评为全国档案工作先进集体，多次被评为省、市级档案工作先进集体，2010年，被黑龙省档案局授予“全省档案工作先进集体”。2011年4月22日，牡丹江中院在国家档案局举办的全国档案工作会议上交流了经验。希望全市两级法院再接再厉，实现档案工作的新跨越。 

牡丹江中院以档案数字化、网络化促进审判发展 

几年来，牡丹江市中院始终把档案工作摆上突出位置，不断加强档案信息化建设。目前全面实现了档案管理数字化、档案应用网络化，规范、标准、便捷的档案工作为法院审判执行工作的开展提供了有力的服务和支持。先后荣获“全国档案工作优秀集体”，“全省档案工作优秀集体”等荣誉称号，连续多年在全省法院档案考评中占位第一名。2007年9月最高法院在牡丹江召开了全国法院档案信息化建设现场会。2010年，被黑龙省档案局授予“全省档案工作先进集体”。

一、加大数字化建设力度，强力推进档案电子扫描进程。

牡丹江中院在档案信息化建设方面提出了“两个争先”的要求，即在落实全省法院档案信息化建设和全市法院信息化整体建设规划上要争先；在所应用的软硬件的科技含量、性能、实有性上要争先，确保十年不落后。在档案数字化软件建设上，牡丹江中院与大连大工公司合作，共同研发了电子档案系统，在硬件建设上，投资数十万元，购买了5台扫描仪、微机、磁盘阵列、移动储存硬盘等设备，聘请扫描人员以会战形式加班加点开展档案电子扫描工作。

针对部分基层法院因财力不足而对档案数字化建设不够积极主动问题，采取两项措施：一是加重考评，强力推进。在对基层法院年度考评中规定，档案单项考评数字化档案20分，在全面工作考评中档案工作10分，由此突出数字化档案在年度全面工作考评中地位。二是提供条件，帮助扶持。中院出面与大连大工公司谈妥了统一“规划”，作为各基层法院向当地政府请要资金的依据，强调最高院、省院、中院关于数字化档案建设的硬性要求，提高建设标准，把投资额核算到30多万元。通过推动和支持双管齐下，到目前全市两级法院诉讼和文书档案全部实现了数字化管理。新生档案实行双料归档，即在归档的同时将纸质档案扫描进入微机，转换成数字档案，旧档案实行逆向转换，即从最近的往前推，目前中院已扫描完成至建院，今年年底将推进至1970年，十个基层法院除林口法院外，其余九个法院全部扫描完库存档案，两级法院共扫描诉讼档案50万余册，文书档案共扫描20万余件，为实行网上阅卷、网上查档奠定了坚实的基础。

二、加大四级专网建设力度，努力提高档案网络化应用水平。

档案数字化建设的目的就是要实现档案工作的规范、高效和便捷，为审判工作提供有力支持。而要达到这一目的，就必须要实现数字化档案的网络化应用。为此，牡丹江中院先后投入数百万元，建成了法庭--基层法院--中院--省高院四级专网，实现了档案应用的网络化，中院与基层法院之间实现了电子档案远程跨院查询。

数字档案的网络化应用还有力促进了审判工作质量的提高。目前，牡丹江中院对基层法院的各项工作考评已基本实现了网络查评。通过三级联网，中院各业务庭监控主体再也不需要长途跋涉亲临现场进行检查，只要坐在办公室就可以调阅到各基层法院、中院各庭室审理各类案件的卷宗，进而查看各单位、各部门在办理案件时的案件质量、审限、程序和实体公正性等情况，既提高了工作效率，又强化了案件的监督力度，确保了审判的公正性。两级法院电子档案的联网运行，增进了资源共享，为审判执行工作的优质高效开展提供了支持。现在“远程阅卷”已经延伸到了两级法院每一位办案法官的办公电脑。审判员需要查档时，只要申请调卷，档案员经审核合格后就可以在网上直接授权，审判员坐在办公室里就可以察看卷宗了，既方便又快捷，审判工作的效率由此得到进一步提升。

三、加大电子档案利用力度，充分发挥档案信息化服务功能。

数字档案的网络化应用效果不仅体现在为审判工作提供了强有力的保障，也为方便公安、检察院、法院、律师及当事人等相关部门及个人浏览、查阅相关案件的卷宗，降低利用成本，提高查阅效率。目前，牡丹江法院专门开辟了电子案卷查阅区，现在到法院查阅案件卷宗，只需轻点鼠标就能快捷地查阅到卷宗内容。电子案卷可以在同一时间为多人提供查阅，当事人或代理人可打印所需文件材料，当事人只能浏览自己查阅案件的正卷，查阅人对所浏览的案卷不能做任何涂改、添加或删除的操作，保证了案卷信息的完整，为前来调卷的当事人节省了大量的时间和成本。今年，为适应新的审判形势需要，按照最高院的要求，我院规定凡刑事开庭审理的案件必须全程录音音像并刻录成光盘，放在归档卷宗的证物袋备考。这样既可真实记录庭审的全过程，又可以充分索定证据材料，避免当事人在二审或再审过程翻供。

  在加强档案工作数字化、网络化建设上，牡丹江中院将以电子诉讼档案远程服务平台的开通为契机，进一步加快库存档案数字化步伐，提升新增档案数字化时效，为审判一线和社会公众提供更加齐全的电子档案数据，并进一步推进电子档案系统网络化应用，最大程度发挥档案信息化功效，努力推动司法为民、诉讼便民工作实现新的发展。