穆棱市人民法院结合本地区特色，结合审判工作实际，在诉讼服务中心建设过程中切实关注百姓身边“小纠纷”“小诉求”“小隐患”“小信访”“小案件”，通过打造“三个一”服务模式，实现纠纷“早发现、早处置、早谋划、早疏通、早介入”，秉持 “抓小抓早”理念，努力实现打通服务群众“最后一步路”。

    “一联动”，实现“小纠纷”“早处置”

    “一联动”——加强与政府职能部门、基层组织的联动，将“抓小靠早”理念落到实处。

    与司法部门对接。将一些适合调解的、当事人同意调解的案件委托给司法局进行调解，并对其所达成的调解协议进行审查和司法确认；法院和司法局联合调处可能引发刑事案件、群体性上访事件、群体性械斗案件等重大疑难矛盾纠纷；司法局还向穆棱市人民法院推荐了300名来自穆棱市各单位、部门、基层组织的人民调解员，形成了全市联动的良好局面。近三年，共受理民商事案件4289件，委派委托人民调解案件398件，占民商事案件的9.28%。

    推行“审调援一体化”工作模式。“审调援一体化”是穆棱市人民法院与各级法律援助组织、各级调解组织相互配合、优势互补的一种工作模式。在审理或调解过程中对符合法律援助条件的当事人，立即与司法行政部门联系，由其指派援助工作站人员参与调解，在受理法律援助案件时，启动诉前调解或人民调解程序进行先行调解，实现法院审判与人民调解、法律援助有机衔接和转换。2015年，诉讼（民商）法律援助案件73件，调解结案64件，判决结案9件，服判率100%，诉前（民商）法律援助案件86件，调解结案81件。

    编织诉调衔接网络。通过与民政妇联合作，建立了“婚姻事务诉调衔接室”，实现“顾小家，稳大家”。仅2015年，穆棱市人民法院受理婚姻家庭纠纷案件215件，其中诉调对接36件，平均审限5天；另外，与劳动局建立了“劳动保障诉调对接室”，与国土资源局建立了“土地管理诉调对接室”，与医疗机构建立了“医患纠纷诉调对接室”，与交通局、保险公司、鉴定机构形成合力，共同解决机动车交通事故调解赔偿问题，通过加强与各部门的联动合作，编织了一张诉调衔接的大网，切实实现了“小纠纷，早处置”。2015年受理交通事故案件266件，与交通局诉调对接6件并及时调解结案；与鉴定机构诉调对接8件，鉴定期从9天缩短到5天，其中2件案件未作鉴定，直接审理、调解，为当事人节省了鉴定费用；与保险公司诉调对接，服判率100%，理赔期缩短到7日内。

    “一延伸”，实现“小案件”“早介入”

    “一延伸”——服务关口前移，保障群众诉讼服务“最后一公里”，在社区、村屯设立了法官工作室，为偏远地区打造了巡回法庭，与各社区人民调解委员会，乡、镇司法所等建立了联系网，延伸司法服务触角，用“抓小靠早”理念指导实践。

    在社区设立法官工作室，两个法庭在六个镇设立便民诉讼服务站。便民诉讼服务站配有陪审员和调解员常驻室点，法官轮班进驻指导工作，及时发现、化解邻里小案件。法官工作室参与创建了党委领导、政府主抓、法院扶持、社区主办、居民参与的五位一体社区管理模式，打造“讲正气无邪教、讲和谐无诉讼、讲法治无上访”的“三讲三无”幸福社区。2015年，在社区法官工作室预约立案213件，诉前化解纠纷435件，慰问贫困户25次，有效解决了社区纠纷；2015年六个便民诉讼服务站共调处纠纷324件，占两个法庭受理民商事案件的62.79%。

    他们还主动将法庭搬进田间地头，运用车载巡回法庭让“等案上门”变为“主动服务”、让“开庭普法”变为“送法到家”，快速办理“小案件”。选派经验丰富、业务能力强的法官参与巡回审判工作，确保巡回审判“服务高效、群众满意”。这种庭审方式有效解决了偏远地区的诉讼难题，做到了巡回与服务同步推进。2015年通过巡回审判化解同类纠纷132件。

    立案庭与各社区人民调解委员会、乡镇司法所等建立了调解联系网，选派法官定期到各调解委员会及司法所了解小微案件并进行调解指导。尤其是针对一些家庭生活困难、无力支付诉讼费用的小微案件，指导法官及时为当事人争取司法救助基金，做到提早介入小案件，快速解决纠纷。

    “一站式”，实现“小诉求”“早谋划”

    “一站式”——建立“一条龙”式多功能诉讼服务中心，构建了“两微一网”、“一线五平台”、“远程视频系统服务中心”和“五室点、四窗口”，对百姓的小诉求提供高效、优质的服务，将“抓小靠早”理念贯穿始终。

    “两微一网”提供最新的审判信息、最热的关注案件、最细的诉讼流程，让老百姓足不出户就可以全方位了解法院最新动态、监督法院工作、合理表达诉求，达到“1+1>2”的服务效果。12368诉讼服务热线、短信诉讼服务平台、律师诉讼服务平台等，让群众享受到提早谋划的“福利”。

    信访服务中心精心建立了远程视频系统服务站，实现了穆棱市人民法院同上级法院的即时互联互通，上级法院可以随时调取穆棱市人民法院的视频窗口进行监督。同时，不便出行的当事人可以选择远程视频接待的方式表达诉求，对当事人提出的问题，第一时间帮助解决，切实达到“小诉求”“早谋划”的服务效果。

    该院设置了人民调解室、专家接谈室等“五室点”和立案登记、法律咨询等“四窗口”。通过建设“五室点”，引领法官和来自社会各界的纠纷调处人员协同作战，做好诉讼引导、法律咨询等多方面工作；通过打造“四窗口”，积极开展立案登记制改革、进行阳光司法公开、帮助贫困家庭开通绿色通道、努力为群众诉求及早谋划，维护社会和谐稳定。