8月26日,全省中级法院院长座谈会在齐齐哈尔召开。会上,牡丹江中院党组书记、院长张敏作信息化建设经验介绍。
近年来,牡丹江中院在省法院的坚强领导下,坚持科技强院的工作思路,运用互联网思维,有效整合资源,不断推进信息技术与审判业务的深度融合,基本构建了符合信息时代特征的网络法院、阳光法院和智慧法院。
一、以审判需求为导向顶层设计,科学规划信息化建设
在深入学习最高院和省高院关于信息化建设的相关精神和具体要求后,院党组把信息化建设的主要任务确定为“以促进审判体系、审判能力和法院管理能力现代化为目标,不断强化需求导向,积极运用新兴技术,全面推进人民法院信息化建设转型升级”。
一是布局上顶层设计,统一规划。成立了信息化建设工作领导小组,党组书记、院长张敏同志亲自任组长。在充分调研的基础上,出台了《牡丹江法院信息化建设规划》,按照信息化建设标准和规范,明确建设目标、工作期限、技术标准等内容,形成了全省法院范围内第一个地市级法院关于信息化建设的五年规划,切实解决各自为战、多头开发、重复建设的问题,确保信息化建设的一体推进。
二是资金上科学统筹,全力保障。根据省法院的要求和我们自身实际,把服务于审判执行工作作为信息化建设的唯一指标,购买设备前必须经过技术中心充分的调研论证,从源头上杜绝资源浪费。2011年至今,我院在信息化建设方面共投入近千万元。
三是人员上配备齐全,机构明确。2012年8月我院在全省率先成立了信息技术中心,由党组成员王菲同志担任中心主任,主抓全市两级法院信息化建设及规划工作,拿出两个行政编制面向全省进行公开招考,招入两名计算机专业的人员,体现了中院党组对信息化工作的高度重视,
四是部署上重点立项,整体推进。2015年院党组的重点立项工作确定了四项有关信息化方面的内容,将信息化建设摆上了重要日程。明确完成时限、任务目标。确保在技术上与上级法院要求一致,推进两级法院一体化建设。
二、以数据中心建设为基础,抓实信息化的硬件支撑平台。
牡丹江中院积极顺应时代发展变化的迫切需要,初步建设了覆盖两级法院的数据硬件平台。
一是为大数据做基础,加快支撑平台建设。打造全市两级法院“大数据”中心硬件平台,构建法院信息化工作“一盘棋”管理机制,全面改造、完善全市法院局域网、广域网,满足审判管理、数据集中以及信息传输、处理、交换等各方面的需要,为大数据应用铺平道路。目前全市数字法院、执行指挥系统、电子档案、信访管理系统、即时通讯系统都部署在大数据中心,由中院集中管理维护。
二是为建立大数据分析做保障,加快审判信息资源库建设。中院党组充分领会大数据分析对司法决策的重要意义,积极谋划全市法院审判信息资源库建设,投资300多万元建设全市法院数据中心,整合全市法院各类信息资源,实现网络管理、系统安全、通信、应用、数据交换、图像处理等系统的统一管理和集中控制。
三是为确保审判数据的安全,加快信息安全建设。院党组把信息安全建设和信息化建设同步规划,保证信息传输、网络服务和信息资源的完整性、保密性、真实性和可靠性。购买了网络准入管控系统,实现了内外网物理隔离。聘请专业安全测评公司,按照国家标准,对两级法院的系统进行信息安全三级保护测评。
三、以“一个目标,整合四个平台”,深入推进信息化应用
院党组坚持以实现两级法院信息整合集控为总体目标,以执行指挥中心平台为依托,整合安防平台、科技法庭平台、审判公开平台,努力实现信息化建设的成果转化。
一是强化执行指挥中心建设,打造网上执行局。2014年7月,牡丹江法院率先在全省法院系统开通执行指挥中心,通过远程视频调度最远指挥过赴山东执行的一起案件,收到很好效果。充分运用执行“点对点”网络查控系统,截至目前,全市法院获得反馈被执行人财产信息23000余条,查询有利用价值的账户6700余个,控制银行存款1950余万元。
二是充分利用安防平台,构建有序司法环境。整合全市两级法院的监控安防系统,在安防平台上可以看到400多个包括安检、庭审等在内的监控画面。目前,我们已经实现了庭审考核、机关风纪的网络化操作。通过法院专网共进行庭审考核32次,机关风纪检查21次。
三是规范科技法庭建设,促进庭审公开透明。出台《牡丹江市中级人民法院科技法庭建设实施规范》,共建成科技法庭68个,多数法院实现了视频开庭、远程提讯、远程接访等网上办案功能,能够进行庭审同步录音录像,保证了庭审记录的客观真实。截至目前,共发布直播、录播庭审170期。与此同时,我院加强派出法庭信息化建设,到目前为止,我院派出法庭的四级联网工作已全部实现。
四是高标准建设审判公开平台,倒逼案件质效提升。按照省法院的统一部署,建立了审判公开三大平台,实现了网上立案、审批、分案排期、审限管理等工作,在中国裁判文书网公布文书6207份,实现了审判流程、执行信息、裁判文书公开,有效提升了案件质效。此外,我院还运用互联网思维,多渠道实现司法公开,牡丹江两级法院全面开通了官方微博。截至目前,共原创、转发微博8000篇,累计阅读量近万人次。