东宁法院加强对司法建议工作的几点建议

司法建议通常是指人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度、工作上所存在的问题，建议其健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议，是法院进行法制宣传，扩大办案效果的一项重要工作。但当前有的法院司法建议工作存在数量不多、质量不高、规范不全、效果不佳问题，需引起重视。应采取以下应对措施：

一是认真学习，及时调整司法观念。通过学习使干警认识到新形势下对司法建议的新要求。 传统司法主要职能在于定分止争，以被动裁判为主，在现代司法中，更加强调司法的能动性和司法的社会责任，司法建议即是法官根据司法实践运用司法智慧，通过案件审理发现社会问题、解决社会问题的尝试，它克服了被动主义的缺陷，是人民法院实践司法能动主义的一种方式，是法院积极承担社会责任，延伸服务空间的形式之一。

二是加强教育，提高干警建议意识。做好司法建议首先要解决认识问题、理念问题，只有认识到位才能工作到位，只有理念更新才能举措出新。加强宣传培训，使干警意识到司法建议的重要性。司法建议工作做好了，可以成为法院参与社会管理创新的有效手段，从源头上减少矛盾与纠纷。使干警明确司法建议是实现审判职能的一项措施或方式，也是参与社会治安综合治理系统工程的一个重要手段，而不是人民法院的法定职权，法院在发放司法建议时，要将自己定位为服务者，而非管理者。

 三是延伸服务，个案建议与类案建议相结合。发送司法建议，既要注重根据审理和执行的个案中发现的有关单位在管理方法、规章制度、管理体制等方面存在的重大问题，及时提出司法建议，从微观角度出发，促进有关单位改进工作方法、堵塞制度漏洞、防止再犯；也应注重以点带面，总结提炼，针对某一时间、某类案件反映的普遍性、倾向性问题及全局工作的热点问题进行建议，做到司法建议既“对症下药”又“登高望远”。

四是提高质量，切实解决司法难题。司法建议是审判工作的延伸，需要突破审理期间的限制，需要突破院内、院外、案外的界线，因此，以发送司法建议前，必须预先进行深入广泛的调研，才能发现问题的症结所在，在建议时要强调针对性，注意发现深层次存在的问题，提出具体建议，力争使每一件司法建议都收到实效。

五是加强管理，建立科学考核体系。司法建议要以质量为考察依据，而不应单纯的从数量上来衡量，司法建议要真正指出企业、单位存在的问题，而提出法律建议，使其能够弥补不足，可按被建议单位采取的补救措施、给予的回复、答复，来考评审判人员司法建议能力，对于发出的司法建议，被发送单位采纳而反馈意见的，在目标管理中给予相应的加分，调动法官参与的积极性。