4月16日，牡丹江市中级法院党组书记、院长张敏带队，一行9人到东宁法院进行调研指导，东宁法院党组成员陪同调研。

张敏院长一行走访了立案大庭和各业务庭庭室，指导了法警安检装备、查阅了卷宗并与干警进行座谈。

在与干警座谈中，东宁法院干警就中院审判质效考评、特色教育培训、法庭建设、内设机制编制、对下指导等方面提出了意见和建议，张敏院长都一一给予解答。

张敏院长指出，牡丹江中级法院开展的党的群众路线教育实践活动，谋划早、深入基层调研早、掌握情况早、开展的早，规定动作完成的好，自选动作比较主动，边说边改、立说立改方面做得比较好，根据调查了解，制定了十项整改方案，得到了上级的认可，这些都是深入基层的结果。东宁法院作为全国模范法院，基础工作较好，在群众路线教育实践活动中更应起表率作用，各项工作都要走在前列。要传导压力，推进工作，起到引领作用。

本着了解困难、发现问题、解决问题、解决好问题的原则，张敏院长对东宁法院目前存在的人员问题、编制问题、案件质效问题、基层基础建设问题提出了具体、有效的解决方法：一是加强内部挖潜，缓解案多人少压力。利用现有力量，注重内部挖潜，要借助司法调解员的力量，调解一批案件，借助人民陪审员的力量，解决一批案件。要加强速裁的改革力度，简化速裁程序，真正让速裁有速度。把握这两方面，进入诉讼程序案件会相对减少，减轻审判压力。另一方面积极对上沟通协调，解决人员编制历史遗留问题，加大空编的招录力度。二是加大培训力度，提升人员素质。中院特色培训已经开始，借助几大平台，进行分层次培训，这只能解决当务之急，不可能一蹴而就，基层法院要根据自己的特点进行，培训要有的放失，形式要灵活多样，要以老代新，以观摩促审判，以公开促公正，不断提升干警素质。三是注重对法律适用的学习。中院对基层的指导要宏观化、高端化、公开化，要对法律没有明确规定的、疑难复杂案件中可研究的、司法实践中确实难以解决的问题进行指导，减少个案微观的指导，避免一审终审，保障当事人的二审诉权。四是想方设法减轻法官压力。面对日益增长的案件，要关心干警，工作可以让大家累，但不能让大家憋屈，要注重对法官减压，开展各项活动，例如心理辅导等，帮助干警找出释放压力的出口，使干警更加积极、主动的投入到工作中。五是通过查阅卷宗，发现卷宗中出现一些程序上的瑕疵，虽然看似无关紧要，但细究起来都是大问题，不容小视。小细节容易引起当事人对司法公正的怀疑，引发上访。按照规范化的要求，能否全面开展“三大公开”，卷宗问题是关键所在，审判必须从严要求，做到规范化、正规化。

在谈到群众教育实践活动时，张敏院长特别指出，在群众路线教育活动中，作为审判机关，要发挥审判职能作用，弘扬工作主旋律，要紧抓审判工作、基层基础建设、廉政建设、队伍素质等各方面工作。在更好的发挥审判工作职能的同时，将群众路线教育实践活动摆上重要日程，作为我们更好的提高审判质效、队伍素质、法院形象、司法公信力、基层基础建设以及整体工作水平的助推器。张敏院长强调，群众路线教育实践活动体现在教育上，要求思想上有提高，充分认识活动的重要意义，要在政治上自觉、思想上自觉、行动上自觉。具体到实践中，就是要解决问题，要立说立改，把人民群众反映突出的问题进行集中整改，善于以身边的事教育身边的人，解决以往年年说年年改年年没有效果的陋习。

在座谈会上，作为包院领导，高金鹏副院长做了总结发言，他指出，作为全国模范法院，成绩来之不易，要增加内涵，展现全国模范法院的风采。关于审判质效问题，人员与案件比例严重失调是一方面，但人少不是绝对的，怎么干是重要的，要注重内部挖潜，发挥干警潜能。要注重典型的培养，有意识的从思想、行为、能力全方面进行培养。要把握群众路线教育实践活动的机遇，把握好此次张敏院长调研活动的机遇，推进各项工作登台阶上水平。

随后，调研组一行深入到绥阳法庭，与法庭干警座谈，深入了解法庭人员配备、办公设备、办公经费、巡回办案、人民陪审员等方面的情况。张敏院长指出法庭工作的重要性，一、法庭是人民群众诉讼的最前沿，大部分矛盾发生在基层，边远地区、辖区内离县法院比较远的地区发生的纠纷都由法庭承载；二、法院工作强调办案效果，法庭是最能便民利民的审判承载；三、法庭是处理人民群众纠纷，减少群众诉累，增加社会效果的最好承载。要把法庭工作做好，要集中研究法庭工作的特点、矛盾和发展。法庭工作呈现“最直接，最基层，最前沿，最不易”的特点。发展过程中，法庭要与法院设置一样的门槛，同步规范、同一标准、同步管理、同步发展。因此要因地制宜，因事而宜，因人而宜，成为展示法院优秀工作的地方，实实在在、扎扎实实的方便群众诉讼。

此次张敏院长深入东宁法院调研，轻车简从，注重实效，自付饭费，不给基层添麻烦，切实解决基层的实际困难。